馮飛：平穩有序實(shí)現2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作

9月8日，海南省人民政府省長(cháng)馮飛赴?？诤ｊP(guān)調研，參觀(guān)了?？诤ｊP(guān)工作展、隔檢中心國門(mén)生物安全科普館、技術(shù)中心國家重點(diǎn)實(shí)驗室，觀(guān)看了海南自貿港海關(guān)智慧監管平臺演示，并主持召開(kāi)座談會(huì )。

馮飛表示，要圍繞2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作這個(gè)目標確定中心工作，創(chuàng )新監管模式，做好壓力測試，平穩有序實(shí)現2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作目標任務(wù)。

積極穩妥推進(jìn)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”試點(diǎn)工作，確保風(fēng)險總體可控，在“管得住”的前提下實(shí)現“放得開(kāi)”，為自貿港提供“流量”，讓企業(yè)和群眾充分享受自貿港建設紅利。

做好壓力測試，不斷擴大豐富測試內容、樣本和區域，循序漸進(jìn)做好各項準備工作，平穩有序實(shí)現2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作目標任務(wù)。

守住“一線(xiàn)”公共安全底線(xiàn)，嚴厲打擊“二線(xiàn)”逃稅、走私等違法行為。

對標《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）標準，圍繞“五個(gè)自由便利、一個(gè)安全有序流動(dòng)”，以制度集成創(chuàng )新構建海關(guān)新型監管模式，引入社會(huì )監管，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。

什么是封關(guān)運作？

外國貨物進(jìn)入一個(gè)國家時(shí)需要繳納關(guān)稅，而結算關(guān)稅并不是在跨越國境時(shí)結算，而是在通過(guò)海關(guān)時(shí)結算。例如，當飛機飛越國境時(shí)，不可能在空中辦理貨物出入境的通關(guān)報稅手續，只能?？吭趲в锌诎豆δ艿臋C場(chǎng)后通過(guò)海關(guān)辦理出入境報稅手續。

所謂封關(guān)運作就是劃出一個(gè)特定范圍：進(jìn)入此范圍的貨物相當于已進(jìn)入國內，但還沒(méi)通過(guò)海關(guān)。

全島封關(guān)后的海南

一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管?。撼雠_海南自由貿易港禁止、限制進(jìn)出口的貨物、物品清單，清單外貨物、物品自由進(jìn)出。貨物、物品及運輸工具由內地進(jìn)入海南自由貿易港，按國內流通規定管理。貨物由內地進(jìn)入海南自由貿易港，按照國務(wù)院有關(guān)規定退還已征收的增值稅、消費稅。貨物在海南自由貿易港內不設存儲期限，可自由選擇存放地點(diǎn)。

市場(chǎng)承諾即入：對具有強制性標準的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

投資自由：以電子證照為主的設立便利，以“有事必應”、“無(wú)事不擾”為主的經(jīng)營(yíng)便利，以公告承諾和優(yōu)化程序為主的注銷(xiāo)便利，以盡職履責為主的破產(chǎn)便利。

跨境資金流動(dòng)自由便利：允許符合一定條件的非金融企業(yè)，根據實(shí)際融資需要自主借用外債，最終實(shí)現海南自由貿易港非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。

低稅率：對注冊在海南自由貿易港并實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的企業(yè)(負面清單行業(yè)除外)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對一個(gè)納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿(mǎn)183天的個(gè)人，其取得來(lái)源于海南自由貿易港范圍內的綜合所得和經(jīng)營(yíng)所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅。

零關(guān)稅：出臺海南自由貿易港進(jìn)口征稅商品目錄，目錄外貨物進(jìn)入自由貿易港免征進(jìn)口關(guān)稅。

簡(jiǎn)稅制：改革稅種制度，降低間接稅比例。

來(lái)源：海南自由貿易港官方公眾號